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办公中共湖州市委湖州市人民政府信访局关于巡察整改情况的通报
来源：湖州市纪委市监委时间：2020-05-01发布机构：湖州市信访局
根据市委统一部署，2019年7月11日至9月16日，市委第三巡察组对市信访局进行了巡察。2019年10月31日，市委巡察组向市信访局反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市信访局把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是思想认识到位，把握整改要求。2019年10月31日，市委第三巡察组向市信访局反馈意见后，市信访局于11月1日召开局务会议，传达学习巡察反馈意见和市委对巡察整改工作的相关要求，切实把思想和行动统一到中央和省、市委关于巡察工作的部署要求上来，形成“落实整改是首要政治任务”的思想共识，以严肃的纪律和扎实的作风，逐条逐项抓整改。二是组织领导到位，明确整改任务。成立由局主要领导任组长、其他副职领导为组员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室和督查小组，负责整改落实的具体工作和整改情况的检查。研究制定《市信访局落实市委巡察组巡察反馈意见的整改方案》，逐项制定整改举措，明确具体责任和完成时限，做到任务到人、责任到岗，形成整改工作全员参与、上下联动的整体格局。三是问题剖析到位，确保整改实效。按照“坚持问题导向、强化组织领导、逐条回应落实、确保取得实效”的整改思路，市信访局先后召开2次局务会议、1次专题民主生活会、2次整改工作推进会，深入剖析问题根源，研究推进巡察整改工作。对照反馈的问题实行台账销号式管理，完成一项，销号一项，巩固一项，做到不漏一个问题，不留一个盲区，逐项抓好整改落实。
巡察反馈后，及时对34个问题进行分类处置，目前已完成整改34个，整改率100%。在巡察整改工作中，提醒谈话3人次，批评教育18人次；新制定制度10项，修改完善制度5项；收回违规资金1.73112万元。
一、关于“以人民为中心的理念贯彻不到位”问题的整改情况
（一）始终牢记“以人民为中心”的理念，教育引导全体信访干部坚持以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为遵循，强化察民情、解民忧意识。研究制定《市信访局局领导公开接听接访制度》，局领导带头参与接听热线和轮流接访。
（二）建立重大事项随时接待工作机制，对发生影响较大的集体访、重复访或缠访、闹访等情况，局领导主动站到一线参与调处信访事项。
（三）坚持把“矛盾不上交，就地解决信访问题”作为信访工作的重要原则，大力推进县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市）建设，目前已受理各类信访矛盾纠纷咨询、调解3000余件。
（四）研究制定《湖州市推进信访“最多跑一次”改革的实施方案》，对全市信访“最多跑一次”改革提出10多项要求和建设标准。
二、关于“深入推进法治信访建设不扎实”问题的整改情况
（一）将“法治信访”建设作为全市信访工作主题，进一步加强访诉分离、依法分类处理、信访普法宣传和律师参与信访矛盾调处等工作，实现律师常态化参与信访矛盾化解。
（二）完善《湖州市法定途径分类处理投诉请求清单》，结合《湖州市机构改革方案》，对原《清单》进行调整和完善，确保有章可循。
（三）扎实推进信访依法终结，全面规范信访复查复核，制定《信访事项复查复核合议制工作规则》，在长兴县试点实施信访协议司法确认工作，并将在全市推广。
三、关于“党的理论学习未能往实里做、往心里走”问题的整改情况
（一）组织全体党员干部认真学习中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省、市相关文件规定，进一步提高对理论学习的思想认识，并由局主要领导及分管领导分别对相关责任人进行提醒谈话和批评教育。
（二）坚持把党的十九大精神学习作为一项经常性政治任务来抓，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“每周一学”制度，认真组织党员干部学习党的十九大报告、习近平总书记系列重要讲话及主题教育必读书目，确保主题教育往实里做、往心里走。
（三）主题教育期间召开5次集中学习研讨会，局领导带头研讨发言，全体党员干部结合学习和职责任务，逐一进行交流，深化学习效果。
（四）制定《市信访局推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》，对常态抓好学习教育提出具体要求。
四、关于“党建引领作用发挥明显不足”问题的整改情况
（一）加强学习。召开局务会议，组织班子成员深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，充分认清加强机关党建工作的重要性，进一步强化大抓党建的责任担当。
（二）强化领导。把机关党建工作列入局务会议重要议事日程，坚持每半年听取机关党建工作情况汇报并进行研究。针对巡察指出的问题，对相关责任人进行批评教育。
（三）规范工作。全面完善充实“一本通、一档通、一网通”党务工作资料台账，促进机关党建工作规范化运行。
（四）完善制度。制定《市信访局谈心谈话实施办法》，局领导及时进行谈心谈话，全面掌握干部思想情况，加强沟通交流，化解负面情绪。
五、关于“履行选人用人主体责任还不够有力”问题的整改情况
（一）组织局班子成员认真学习《党政领导干部选拔任用条例》及相关制度规定，熟悉掌握选人用人的原则和标准条件，并对相关责任人进行批评教育。
（二）严格执行《党政领导干部选拔任用条例》的规定要求，凡是涉及干部选拔任用，坚持广泛发扬民主，多方听取群众对选拔对象的意见建议。
（三）认真落实局务会议议事规则，凡是涉及“三重一大”决策事项，严格按规定的程序、步骤做好各环节工作，确保程序规范。
六、关于“财务管理不规范”问题的整改情况
（一）组织全体党员干部认真学习财经管理相关规定制度，进一步明确财经纪律，强化自觉执行财经管理规定的意识。
（二）配齐配全财务人员，明确由2名财务专业人员分别担任会计和出纳，实行专人负责，严格落实“收支两条线”管理。
（三）进一步健全单位内控制度，严格抓好事前预算管理、事中支出审核、事后监督检查等环节，落实财务“一支笔”审签，强化制度约束。
七、关于“纪律规矩意识不强，日常监管宽松软”问题的整改情况
（一）组织全体干部职工学习出国（境）管理规定、证照管理办法，增强思想敏锐性，坚决杜绝此类问题再次发生。针对巡察指出的问题，对相关责任人进行批评教育。
（二）开展自查自纠，对本单位所有干部出国（境）证照进行全面清查，对所有出国（境）证照由局办公室统一管理，并做好备案工作。
（三）制定《市信访局局管干部因私出国(境)管理制度》，并严格落实出国（境）报告审批和证照管理规定。
（四）修订完善《驻京工作组管理规定》《市驻京信访工作组经费报销管理使用办法》，加强驻京工作组日常管理，严格经费报销审批。对违规报销的2140.5元全部清退，并对有关责任人员进行批评教育。
八、关于“全面从严治党主体责任意识淡薄”问题的整改情况
（一）组织局务会议班子成员认真学习中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化“一岗双责”的责任意识，并对相关责任人进行批评教育。
（二）根据人员调整、岗位变动等情况，研究制定符合岗位特点的责任书，并督导责任人认真履责。
（三）制定《市信访局廉政风险防控机制实施方案》，深入查找廉政风险可能存在和发生的环节，进一步强化廉政风险防控项目化管理。
下一步，市信访局将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记在浙江和湖州考察时的重要讲话精神为指引，牢固树立“以人民为中心”的理念，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进我市信访工作持续健康发展。一是进一步强化政治自觉。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省市委对巡察工作的部署要求，不断增强抓好巡察整改工作的思想自觉和政治自觉，推动全面从严治党向纵深发展。二是进一步推动持续整改。始终把整改责任扛在肩上、抓在手上，进一步加强对持续整改的组织领导，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续用力、持续推进。按照既定的整改目标，逐条逐项抓好整改，做到问题不解决、整改不停步，落实不到位、问题不销号，确保一个不放过、一项不漏。三是进一步巩固整改成果。在抓好整改落实工作的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，以制度固化整改成果。坚持把巡察整改作为推进信访工作的健康体检站、加油补给舱，以更高的标准、更实的作风攻坚破难、开拓创新，奋力促进市信访工作全面提升，为湖州高质量赶超发展作出积极贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0572-2398243；邮政信箱：湖州市仁皇山路666号市信访局，邮政编码：313000；电子邮箱：sxfj@huzhou.gov.cn。
中共湖州市委湖州市人民政府信访局
2020年4月29日
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